近日，蘇州昆山市住建局對昆山鑫佳房地產開發有限公司(以下簡稱“昆山鑫佳房產”)罰款2.43萬元，其存在肢解發包的違法行為。國家企業信用信息公示系統網站公示了行政處罰決定書。記者查詢發現，昆山鑫佳房產為廣州廣電房地產開發集團股份有限公司(以下簡稱“廣電地產”)旗下子公司。昆山市為江蘇省轄縣級市，由蘇州市代管。

昆山鑫佳房產主要違法事實如下：經查，昆山鑫佳房產將位于昆山市高新區江浦路西側、前進西路北側的蘭亭天悅花園1#-8#樓、1#、2#樓地下汽車庫工程、2#樓配電間、開閉所工程中的外墻涂料工程肢解發包給上海大光明建筑安裝工程有限公司進行施工。

依據《建設工程質量管理條例》第五十五條的規定，蘇州昆山市住建局對昆山鑫佳房產作出上述罰款處罰。該規定如下：違反本條例規定，建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

蘇州昆山市住建局處罰決定日期為2020年4月28日;行政處罰決定書文號：昆建罰字[2020]第8號。

據中國經濟網記者了解，建設單位發包工程時，應該根據工程特點，以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則，合理劃分標段，不得肢解發包工程。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位;但不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

昆山高新區蘭亭天悅花園項目規劃方案公示顯示，該項目總用地面積為36856.80平方米;總建筑面積為142377.60平方米;容積率為3.0。昆山鑫佳房產為該項目建設單位。

昆山鑫佳房產成立于2016年8月9日，為廣電地產旗下二級子公司。其股東結構如下：昆山廣電鴻輝房地產開發有限公司持股96.99%，認繳出資5000萬元;嘉興廣源投資合伙企業(有限合伙)持股3.01%,認繳出資155萬元。昆山廣電鴻輝房地產開發有限公司是廣電地產子公司，股東結構為廣電地產持股100%。

資料顯示，廣電地產是一家集房地產開發、物業經營、物業管理于一體的綜合性房地產產業集團，擁有國家一級房地產開發資質、物業管理一級資質。目前，集團已形成廣州、武漢、長沙、太原、昆明、昆山、諸暨7地開發格局，擁有下屬公司20多家。

(記者 張海蛟)