安居才能樂業。住有所居，承擔著人民群眾樸實的期待與夢想。

“十三五”時期，我國保障性安居工程建設持續推進，住房保障體系和住房市場體系更加完善。有得住、住得好，住有所居的夢想正在實現，幸福的生活已經開啟。

保障性安居工程建設加快推進

2019年8月1日，天津市寶坻區海濱街道佟家溝村村民池寶屹拿到了新居的鑰匙。池寶屹家附近的8個村1660戶村民，告別臟亂差的棚戶區搬進了新居。“棚改前，家里5口人住在3間破舊的老房子里，冬天冷、夏天蚊蠅多，如廁困難。”池寶屹說，但現在好了，搬入新房子后，生活質量大幅提高。

棚戶區改造事關千千萬萬的群眾。城市中，不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區。“十三五”時期，幾千萬居民像池寶屹一樣，實現了“出棚進樓”。隨著棚戶區改造持續穩步推進，棚改區里書寫著越來越多民生新事，溫暖并呵護著更多群眾的安居、優居夢想。

按照規劃，“十三五”期間，我國加快推進棚戶區改造，重點圍繞難啃的硬骨頭集中攻堅，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。從目前看，這項工作進展順利。2016年至2019年底，全國開工改造各類棚戶區2141萬套，已超額完成“十三五”時期的2000萬套棚改目標任務，逾4600萬居民改善了住房條件。

“一個擁有14億龐大人口規模的國家，又以超預期的高速行駛在城鎮化、現代化的道路上，也沒有相似的經驗可以借鑒，取得了這樣的住房保障成績堪稱世界奇跡。”浙江工業大學副校長虞曉芬說。

住房保障和住房市場體系更完善

2019年8月8日，是龔益平老兩口喬遷的好日子。

2018年10月，龔益平通過搖號分到了位于安徽省合肥市蜀山區的一套公租房，但房子距他做透析的醫院有近兩個小時的車程。在了解到龔益平的困難后，合肥市住房保障部門及時協調，先幫他保留下這套房子，并告知一旦有更近的公租房源騰退，隨時給他調換。不久后，距離城市中心最近的一個公租房小區有了一套騰退房，龔益平老兩口多年的安居夢終于實現。

“十三五”時期，住房保障的網越織越密，我國住房保障體系和住房市場體系進一步完善，公租房、廉租房機制并軌運行，精準保障。

環衛工人、公交司機、外賣小哥、新就業大學生等“新市民”群體住進公租房，也同本地戶籍人口一樣得到保障;公租房實現低收入住房困難家庭基本應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件得到有效改善，新就業無房職工、城鎮穩定就業外來務工人員住房困難得到有效緩解;北京、上海等城市探索共有產權住房制度建設，政府和居民共有產權，減輕居民購房壓力。棚改房等安置住房，讓原來居住在城鎮危舊住房中的困難群眾迎來了新生活。

租購并舉的住房制度越來越明晰，住房租賃應同購買住房一道，在解決居住問題上發揮更大的作用。因為，生活在熱點城市的年輕人，面對高房價尚無力承擔，租房成為他們的重要選擇。住房租賃市場亂象叢生，給許多租客帶來不小的困擾，他們呼吁規范住房租賃市場發展。2016年，國務院辦公廳印發《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》。隨后，各地積極行動，采取多種措施支持住房租賃發展。2020年9月，《住房租賃條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見，立法進程穩步推進，住房租賃逐步走向舞臺中央。

“經過持續探索和不斷投入，目前我國已形成具有鮮明特色的基本住房保障體系，同時在結合市場化的改革過程中，住房保障手段不斷完善，體制機制和政策支持的方式也在不斷豐富。”國務院發展研究中心市場經濟所所長王微說。

“下一步，我們將持續推進住房保障體系和住房市場體系完善，加快解決城鎮中低收入居民特別是新市民住房問題，促進實現全體人民住有所居。”住房和城鄉建設部部長王蒙徽解釋說，具體包括進一步做好公租房保障工作、大力發展和培育住房租賃市場、因地制宜發展共有產權住房以及穩步推進城鎮棚戶區改造等。

住房保障質量顯著提升

住有所居，住得進更要住得好，要在提高人民群眾幸福感上下功夫。

“十三五”時期，我國住房保障方式更加多元化，保障質量明顯提升。

棚戶區改造根據棚改安置居民意愿選擇實物配租和貨幣配租;房屋質量逐步提升，保障房在技術、規劃、設計、驗收的標準上逐步提高，有的與商品房基本沒有差距;保障房要分配給切實存在住房困難的群眾才能體現公平;運用數字化手段，使保障房的分配過程更透明、更公平、更高效。

相比于建設，保障房的運營和后期管理更是“住得好”的有力保障。記者在多地采訪時發現，很多保障房小區配套設施完善，周邊商業設施豐富，有的配套建起了幼兒園、中小學校，還有的建設了養老服務設施。許多城市還引進社會資本，拓寬管理資金來源，為公租房、棚改安置小區提供精細化服務。

“保障性住房今后應在?；镜倪^程中，進一步實現質量改善、綠色環保、配套齊全，讓百姓住得更加安心、舒適和體面。”王微認為，由于保障性住房的投入周期長、回款慢、盈利空間小，為了增強保障可持續性，必須進一步調動社會資金參與的積極性，完善政府支持政策。

老舊小區改造同樣關乎城市居民幸福指數。于是，我國將老舊小區改造納入保障性安居工程建設。2020年7月份，國務院辦公廳印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》提出，到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。老舊小區改造按下“快進鍵”，這項惠及上億群眾的重大工程，必將給人民群眾創造更好的居住條件。(亢 舒)